ভারতের সংবিধান হইতেছে ভারতীয় জাতির মৌলিক বিধি-বিধান। ইহা জনগণের স্বপ্ন ও আবেগ, আদর্শ ও আকাঙ্ক্ষার প্রতিফলন ও প্রকাশ হইতে হইবে। সংবিধানের ভিত্তি হইবে সর্বজনসম্মত সম্মতি, এবং ইহাতে এই মহান ভূখণ্ডের অন্তর্গত সকল মানুষের অধিকার প্রতি শ্রদ্ধা প্রদর্শিত হইতে বাধ্য।
সংবিধান কেবল একখানি লিখিত গ্রন্থমাত্র নহে—ইহা একটি সর্বজনীন সাংবিধানিক শাসনব্যবস্থার নীতি ও কর্তৃত্ব কাঠামোকে অন্তর্ভুক্ত করিয়া চলে। লিখিত পাঠ্যের কিছুমাত্র ধারাবলী পাঠ করিলেই সংবিধানের প্রকৃত অন্তর্নিহিত তাৎপর্য উপলব্ধি হইবে, এইরূপ ধারণা বিভ্রান্তিকর হইতে পারে। ইহার অন্তর্নিহিত যেসব মৌলিক নীতির উপর সংবিধানের ভিত্তি স্থাপিত—যেমনঃ যুক্তরাষ্ট্রবাদ, গণতন্ত্র, সাংবিধানিকতাবোধ, বিধির শাসন এবং সংখ্যালঘু সম্প্রদায়ের প্রতি শ্রদ্ধাবোধ—তাহাদির যথাযথ অনুধ্যান একান্ত অপরিহার্য।
গণ- প্রজাতান্ত্রিক ভারতবর্ষের সংবিধান
ভারতীয় সংবিধানের ২০২০ সংস্করণ
প্রস্তাবনা (Preamble)
আমরা, ভারতের জনগণ, ভারতকে একটি [১] সার্বভৌম সমাজতান্ত্রিক পন্থনিরপেক্ষ গণতান্ত্রিক প্রজাতন্ত্ররূপে গঠনের জন্য গম্ভীরভাবে সংকল্পবদ্ধ হইয়া, এই উদ্দেশ্যে আমাদের সমস্ত নাগরিকদের প্রতি নিম্নলিখিত অধিকারগুলি সুনিশ্চিত করিতে প্রত্যয়ী হইয়াছি:
ন্যায়—সামাজিক, অর্থনৈতিক ও রাজনৈতিক;
স্বাধীনতা—চিন্তা, বাক্য, বিশ্বাস, ধর্ম ও উপাসনার;
সমতা—স্থিতি ও সুযোগের ক্ষেত্রে;
এবং তাহাদের মধ্যে সকলের প্রতি
ভ্রাতৃত্ববোধ—যাহা ব্যক্তি-গরিমা এবং [২] জাতির ঐক্য ও অখণ্ডতা নিশ্চিত করিয়া থাকে—প্রচারের জন্য বদ্ধপরিকর হইয়াছি;
অতএব, আমরা, গণপরিষদে, এই ১৯৪৯ খ্রিস্টাব্দের ২৬শে নভেম্বর তারিখে, এই সংবিধানকে গৃহীত, প্রণীত ও স্ব-আর্পিত করিলাম।
[১] সংবিধান (চল্লিশতম সংশোধনী) আইন, ১৯৭৬, “সার্বভৌম গণতান্ত্রিক প্রজাতন্ত্র” এর ধারা ২ (৩-১-১৯৭৭) এর উপ-ধারা (অনুযায়ী)।
[২] “জাতির ঐক্য” (৩-১-১৯৭৭) এর জন্য সংবিধান (বিয়াল্লিশতম সংশোধনী) আইন, ১৯৭৬ অনুসারে।
ভারতবর্ষ এক প্রাচীন সভ্যতা, যাহার সূচনা অনাদিকাল হইতেই, এবং যাহা চিরকাল নির্বিচারে প্রবাহিত হইয়া আসিতেছে। সুপ্রাচীন কাল হইতে এই ভূখণ্ড ও ইহার জনসাধারণ আদিতে বেদবিধি দ্বারা, পরবর্তীকালে মনবধর্মশাস্ত্র দ্বারা এবং মৌর্য যুগ পর্য্যন্ত অর্থশাস্ত্র প্রবর্তিত শাসনপদ্ধতির অধীন ছিল। সম্রাট মন্ধাতা, সাগর, বিশ্বামিত্র, হরিশ্চন্দ্র, রঘু, শ্রীরামচন্দ্র, ধর্মরাজ যুধিষ্ঠির, মৌর্য, গুপ্ত, পল্লব ও সাতবাহন প্রভৃতি মহাধিপগন এই দেশের শাসনভার গ্রহণ করিয়া, বৃহস্পতি, নারদ, বিদুর, দেবব্রত ভীষ্ম এবং কৌটিল্য বিষ্ণুগুপ্ত প্রবর্তিত সুসংবদ্ধ নীতিশাস্ত্রানুগ শাসনব্যবস্থার অনুসরণপূর্বক রাজ্য পরিচালনা করিয়াছিলেন।
এই দেশ বহুবার দস্যুদল, বিদেশী আক্রমণকারী, হূণ, মুসলমান ও পরিশেষে একাধিক ইউরোপীয় জাতির দ্বারা আক্রান্ত হইয়াছিল। তথাপি, এই দেশ কখনো সম্পূর্ণরূপে বিদেশী শক্তির দাসত্বে আবদ্ধ হয় নাই। এই দেশের সংস্কৃতি, শিক্ষা ও আত্মবোধনশক্তি এতদূর সুদৃঢ় ছিল যে, বিদেশী আক্রমণকারীগণ কর্তৃক সংঘটিত অত্যাচার, নির্যাতন ও ভয়ঙ্কর অমানবিকতার মধ্য দিয়াও ভারত আপন অস্তিত্ব ও আত্মমর্যাদাকে পুনরুদ্ধার করিতে সক্ষম হইয়াছে।
সংবিধানের প্রস্তাবনায় এই মূল্যবোধ পরিস্ফুট হইয়াছে। ইহাতে প্রতিফলিত হইয়াছে যে, ভারতের সংস্কৃতি ও রাজনীতি বহু মহান বীর, মনীষী ও অতিমানব ব্যক্তিত্ব দ্বারা গঠিত এবং চিরকাল প্রাচীন ঋষিগণের আশীর্বাদে পুষ্ট হইয়া আসিয়াছে।
ভারতবর্ষের সংবিধান রচনার ইতিহাস
ভারতবর্ষের সংবিধান রচনার ইতিহাস একটি সুদীর্ঘ ও ঘটনাবহুল প্রক্রিয়ার ফলস্বরূপ। ১৯৩৯ খ্রিস্টাব্দে ভারতীয় জাতীয় কংগ্রেসের কার্যনির্বাহী সমিতি এক গম্ভীর প্রস্তাব গ্রহণ করিয়া ঘোষণা করে যে—ভারতের স্বাধীনতা স্বীকৃতি ও তাহার জনগণকে সংবিধান রচনার নিমিত্ত গণপরিষদ গঠনের অধিকার প্রদান একান্তই অপরিহার্য। এই আদর্শিক ভিত্তির উপরই পরবর্তীকালে স্বাধীনতার পূর্ব মুহূর্তে সংবিধান নির্মাণের আন্দোলন প্রবলতর হইয়া ওঠে।
১৯৪৭ খ্রিস্টাব্দে এই প্রক্রিয়া একটি নির্দিষ্ট গতিপথে অগ্রসর হইতে শুরু করে। ২৯শে জানুয়ারি, মুসলিম লিগ গণপরিষদ বিলুপ্তির দাবি জানায়। সেই সময় পাঞ্জাবে সাম্প্রদায়িক দাঙ্গার ভয়াবহতা ফুঁটিয়া উঠিতে শুরু করে। ২০শে ফেব্রুয়ারি ব্রিটিশ প্রধানমন্ত্রী ক্লিমেন্ট অ্যাটলি ঘোষণা করেন যে ব্রিটিশ সরকার ১৯৪৮ সালের জুন মাসের মধ্যে ভারত ত্যাগ করিবে; এবং লর্ড লুইস মাউন্টব্যাটেন হইবেন ভারতের শেষ ভাইসরয়। ২৩শে ফেব্রুয়ারি, মোহম্মদ আলি জিন্না দৃঢ়ভাবে ঘোষণা করেন যে মুসলিম লিগ তাহার পাকিস্তান-দাবি হইতে একবিন্দু পরিমাণও পশ্চাৎপদ হইবে না।
ইহার পরবর্তী সময়ে লাহোর, মুলতান প্রভৃতি পাঞ্জাবের শহরে সাম্প্রদায়িক দাঙ্গা চরম আকার ধারণ করে। ১২ই মার্চ মহাত্মা গান্ধী বিহারের দাঙ্গা-আক্রান্ত অঞ্চলে শান্তি প্রতিষ্ঠার উদ্দেশ্যে পরিক্রমা শুরু করেন। ১৮ই মার্চ কেন্দ্রীয় প্রধানমন্ত্রী নবনিযুক্ত ভাইসরয়ের নিকট ক্ষমতা হস্তান্তরের নীতি ও দিকনির্দেশনা সংবলিত এক পত্র প্রেরণ করেন। ২৪শে মার্চ মাউন্টব্যাটেন ভারতে ভাইসরয় ও গভর্নর-জেনারেলরূপে শপথ গ্রহণ করেন এবং ৩১শে মার্চ তিনি মহাত্মা গান্ধীর সঙ্গে সাক্ষাৎ করেন। উভয়ের মধ্যে মোট পাঁচবার আলাপচারিতা অনুষ্ঠিত হয়। অপর দিকে, ৫ই এপ্রিল হইতে তিনি জিন্নার সঙ্গে ছয় দফা সাক্ষাৎ করেন।
১৫ ও ১৬ই এপ্রিল গভর্নরদের সম্মেলনে ক্ষমতা হস্তান্তরের খসড়া প্রস্তাব অনুমোদিত হয় এবং ১৫ই এপ্রিল গান্ধী ও জিন্নার সম্মিলিত আহ্বান প্রকাশিত হয়, যাহাতে হিংসা ও বিশৃঙ্খলা হইতে বিরত থাকিবার আবেদন জানানো হয়। ১লা মে জওহরলাল নেহরু মাউন্টব্যাটেনকে কংগ্রেসের প্রতিক্রিয়া অবহিত করেন। ১৮ই মে মাউন্টব্যাটেন লন্ডনে রওনা দেন এবং ২৮শে মে ভারত ও বার্মা বিষয়ক মন্ত্রিসভার সঙ্গে তাহার শেষ বৈঠক অনুষ্ঠিত হয়। ৩০শে মে তিনি ভারতে প্রত্যাবর্তন করেন।
২রা জুন ভারত বিভাগের পরিকল্পনা ভারতীয় নেতৃবৃন্দকে প্রদান করা হয় এবং ৩রা জুন অল ইন্ডিয়া রেডিওতে মাউন্টব্যাটেন, নেহরু, জিন্না ও বলদেব সিং উক্ত পরিকল্পনা ব্যাখ্যা করিয়া দেশবাসীর নিকট উপস্থাপন করেন। পরদিন প্রেস সম্মেলনে মাউন্টব্যাটেন এই পরিকল্পনার পূর্ণ বিশ্লেষণ প্রদান করেন। ৫ই হইতে ৭ই জুন অবধি বিভাগ কার্যপ্রণালির বিশদ আলোচনা অনুষ্ঠিত হয় এবং ১২ই জুন প্রথম বিভাগ কমিটির বৈঠক আহূত হয়।
২০শে জুন বঙ্গ বিধানসভা বিভাজনের সিদ্ধান্ত গ্রহণ করে এবং ২৫শে জুন ভারতের অন্তর্বর্তী মন্ত্রিসভা “রাজ্য দফতর” প্রতিষ্ঠার সিদ্ধান্ত গ্রহণ করে। ৪ঠা জুলাই “ভারত স্বাধীনতা বিল” প্রকাশিত হয়। ৯ই জুলাই মাউন্টব্যাটেন অ্যাটলিকে জানান যে তিনি ভারতের গভর্নর-জেনারেল পদের দায়িত্ব গ্রহণ করিতে সম্মত। ১৬ই জুলাই অন্তর্বর্তী সরকারের শেষ বৈঠক অনুষ্ঠিত হয়। ১৮ই জুলাই উক্ত স্বাধীনতা বিল রাজানুমোদন লাভ করে এবং ১৯শে জুলাই দুই নূতন রাষ্ট্রের (ভারত ও পাকিস্তান) জন্য পৃথক অন্তর্বর্তী সরকার গঠনের নির্দেশ জারি হয়।
১১ই আগস্ট জিন্না পাকিস্তানের গণপরিষদের সভাপতি নির্বাচিত হন। ১৪ই আগস্ট করাচিতে পাকিস্তানের স্বাধীনতা উৎসব অনুষ্ঠিত হয়; ভাইসরয় সেখানে ভাষণ প্রদান করেন। ১৪–১৫ই আগস্ট মধ্যরাত্রিতে ক্ষমতা হস্তান্তর সম্পন্ন হয়। ১৫ই আগস্ট জিন্না পাকিস্তানের গভর্নর-জেনারেল, মাউন্টব্যাটেন ভারতের গভর্নর-জেনারেল পদে শপথ গ্রহণ করেন এবং দিল্লিতে ভারতের স্বাধীনতা দিবস উদ্যাপিত হয়।
এইভাবে, দীর্ঘ রাজনৈতিক আলোচনার পরিপ্রেক্ষিতে এবং জাতীয় নব্য রাজনৈতিক চেতনাবোধের ঐকান্তিকতায় উদ্ভাসিত হইয়া, ভারতবর্ষে সংবিধান প্রণয়নের শুভসূচনা ঘটে।
সংবিধানের প্রস্তাবনাই তাহার আত্মার প্রকাশ
সংবিধানের প্রস্তাবনা ভারতের জনগণকে এক নির্দিষ্ট রূপরেখা প্রদান করিয়াছে, যাহাতে রাষ্ট্রের মূল কাঠামোকে “সার্বভৌম গণতান্ত্রিক প্রজাতন্ত্র”রূপে অভিহিত করা হইয়াছে। সংসদ, যথাযোগ্য বিবেচনায়, সংবিধানের সংশোধন করিতে পারে, তবে এইরূপ সংশোধন ভারতের সার্বভৌমত্ব ও গণতান্ত্রিক প্রজাতন্ত্রস্বরূপ চরিত্রকে বিনষ্ট বা ক্ষুণ্ণ করিতে পারে না।
যেহেতু সংবিধান সংসদের প্রতি এক সীমিত সংশোধনী-ক্ষমতা অর্পণ করিয়াছে, সেহেতু সংসদ সেই সীমিত ক্ষমতা প্রয়োগ করিয়া উহাকে এক সর্বসীমাহীন ক্ষমতায় পরিণত করিতে পারে না। বস্তুত, সংশোধনী ক্ষমার সীমাবদ্ধতা সংবিধানের অন্যতম মৌলিক বৈশিষ্ট্য, এবং এই সীমাবদ্ধতাকে বিলুপ্ত করা চলিবে না। অর্থাৎ, সংসদ সংবিধানের ৩৬৮ অনুচ্ছেদের অধীনে এমনভাবে নিজের সংশোধনক্ষমতা সম্প্রসারিত করিতে পারে না, যাহাতে উহা নিজেই সংবিধান রহিত বা বিলুপ্ত করিবার, বা তাহার মৌলিক বৈশিষ্ট্যসমূহ ধ্বংস করিবার অধিকার অর্জন করিয়া লয়। যে ক্ষমতা সীমিতরূপে অর্পিত, তাহা সেই সীমার মধ্যেই রহিতে বাধ্য; সীমিত ক্ষমতা প্রয়োগ করিয়া উহাকে অসীম করিবার চেষ্টা সাংবিধানিকভাবে অনুমোদিত নহে।
এই প্রেক্ষিতে সংবিধানের ৪২তম সংশোধন, যাহাতে ৩৬৮ অনুচ্ছেদে (৪) ও (৫) উপ-অনুচ্ছেদ সংযোজিত হয় এবং যাহা প্রস্তাবনার সংশোধন সাধন করিয়াছে, তাহার প্রতি আপত্তির অবকাশ নাই। এই সংশোধনগুলি সংবিধানের কাঠামোর অন্তর্গতই রহিয়াছে এবং সংবিধানের দর্শনকেই অধিক জীবন্ত ও শক্তিশালী করিয়াছে। উক্ত সংশোধনের দ্বারা যাহা পূর্বে “সার্বভৌম গণতান্ত্রিক প্রজাতন্ত্র” নামে অভিহিত ছিল, তাহা পরিবর্তিত হইয়া “সার্বভৌম সমাজতান্ত্রিক ধর্মনিরপেক্ষ গণতান্ত্রিক প্রজাতন্ত্র”-রূপে অভিজ্ঞান লাভ করে; এবং “জাতির ঐক্য প্রচার”-এর সংকল্প “জাতির ঐক্য ও অখণ্ডতা প্রচার”-এর প্রতিশ্রুতিতে উন্নীত হয়।
এই সংশোধনসমূহ সংবিধানানুগ সংশোধনক্ষমতার একটি সর্বপ্রকাশ্য ও উচ্চারণযোগ্য দৃষ্টান্ত স্থাপন করিয়াছে। ইহারা সংবিধানের আদর্শের সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ পরিবর্তনের দিগন্ত উন্মোচিত করিয়াছে, কোনমতেই উহার অমূল্য উত্তরাধিকারকে বিপন্ন করে নাই। [মিনার্ভা মিলস লিমিটেড এবং অন্যান্য বনাম ভারত ইউনিয়ন এবং অন্যান্য, এআইআর ১৯৮০ এসসি ১৭৮৯]
